如何解读十四五规划中对现代物流的相关论述

文章来源:火凤凰软件
2021-03-29

国家十四五规划已经正式发布,物流界已经开始针对十四五规划中涉及现代物流的相关条文进行罗列汇总,开展相关的解读分析。 

国家十四五规划是站在国家全局的宏观性、战略性规划,并不是物流的规划,如果仅仅是罗列十四五规划中涉及“物流”关键词的相关条文,在就这些零散的文字展开分析,不免感觉条文零碎,难以把握重点及体系脉络。 

此外,现代物流业是与国民经济紧密融合的基础性现代服务业,虽然十四五规划很多地方并没有提及物流,但也与物流发展密切相关。 

如何全局性的把握与分析国家十四五规划中对现代物流的相关论述?老王认为需要从十四五规划中物流发展背景、物流发展蓝图、物流发展重点等几个角度展开深入分析。

 一、十四五物流发展的大背景: 

1、十四五规划开宗明义:指出“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。强调我国已转向高质量发展阶段,发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。 

这必然要求:十四五期间现代物流业要进入高质量发展阶段,要由以降成本、降费用和价格竞争,向补短板、重质量、提质增效方向转变;要由仅满足最基本送达的物流服务功能,向提升物流服务体验的高质量服务模式转变。 

现代物流从业者必须要深刻认识到这一根本的转变。 

通观十四五规划,关于物流业降成本仅有一处提及,强调的还是降低物流领域的外部收费带来的成本费用。即:规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费。 

十四五规划其他所有提及物流的地方,重点强调的都是现代物流对流通体系的支撑作用、物流服务于高质量发展、建设现代物流体系、推进城乡物流发展等内容。 

2、十四五规划战略导向是:“十四五”时期推动高质量发展,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。这“三新”战略导向与现代物流业发展息息相关,物流人也必须引起关注。 

三新战略导向必然要求:现代物流业也要立足于新发展阶段,实现提质增效高质量发展,支撑国家新发展格局; 

进入新发展阶段,现代物流业必须适应新发展阶段的历史要求,转变发展理念,实现物流高质量发展,推动现代物流体系建设,立足国内面向世界建设完善的物流体系,支撑中国现代化建设,让中国由物流大国进入物流强国。这也是物流从大到强的历史发展阶段大变革时代。 

贯彻新发展理念,一是大力推动现代物流技术创新,大力发展智慧物流;二是推动物流与制造业、商贸流通业、农业融合,推动产业链供应链协调发展;三是大力发展绿色物流,实现节能降耗绿色发展;四是大力推动物流走出去,补国际物流短板,坚持开放理念,建设中国的国际现代物流体系,推动物流开放式发展;五是大力发展共享物流,推动共享物流模式创新等等。 

构建新发展格局,需要突出现代物流业对经济大循环、国内国外双循环的保障作用,强化现代物流对现代流通体系支撑作用。 

通观十四五规划,归纳分析涉及物流与供应链的内容,全面体现了推动现代物流业高质量发展,推动创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

 十四五规划中,尤其关于现代物流对现代流通体系支撑作用,更是十四五规划最着力的地方,是十四五规划论述现代物流发展的最集中的篇章。 

此外,十四五规划重点强调的坚持创新驱动,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进制造强国等发展重点,也是十四五期间现代物流发展的重要背景。 

二、十四五规划中物流的发展蓝图 

十四五规划中物流关键词出现二十次,与物流相关的供应链关键词出现十多次,根据这些章节对物流与供应链的相关论述的梳理,我们可以看到十四五规划为现代物流业发展画了一个发展蓝图,确定了十四五期间现代物流发展的基本框架,具体体现在如下四个方面。 

一是十四五规划突出了现代物流的核心功能:流通体系的支撑作用。 

这是十四五规划中关于现代物流发展的亮点、焦点,也是十四五规划中论述物流最集中的篇章。 

十四五规划指出:“强化流通体系支撑作用,需要建设现代物流体系,加快发展冷链物流,统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设,完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件,健全县乡村三级物流配送体系,发展高铁快运等铁路快捷货运产品,加强国际航空货运能力建设,提升国际海运竞争力。优化国际物流通道,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系,培育一批具有全球竞争力的现代流通企业,支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级,发展无接触交易服务,加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。” 


这一段,物流业界有心人应该多看,反复看,甚至背下来。 

二是十四五规划深化了国家关于物流“基础设施”的战略定位。 

在十四五规划中,关于物流基础设施战略定位已经不是以前的泛泛的简单描述,而是深入到各个章节,结合具体领域,进行全面深化与具体部署。 

如关于现代物流业对流通体系的支撑作用,强调的就是现代物流业是现代流通体系的基础设施,流通基础设施支撑现代流体体系建立。 

此外,在关于乡村振兴相关章节,十四五规划把现代物流作为乡村振兴的重要基础设施,提出加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设。在完善大中城市宜居宜业功能章节,提出因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。突出的也都是物流基础支撑作用。 

在十四五规划中关于新基础设施建设论述中,提出大力推进融合型基础设施建设。其中现代物流就是重要的融合型基础设施。之前发布的国家关于十四五规划要点,也在基础设施章节强调了现代物流体系建设。 

总之,虽然十四五规划中关于现代物流基础设施定位没有集中论述,但已经将现代物流基础设施定位这一理念,完全融合于各个章节之中进行深化,并作出了具体部署。 

三是十四五规划强调了回归现代物流服务业本质。 

十四五规划中处处体现了现代物流的服务属性。服务乡村振兴,发展冷链物流;现代服务业与制造业融合,发展供应链产业链,推动实体经济发展;到支撑商贸流通,服务经济大循环; 

物流业回归服务属性,就必然突出服务体验,必然需要高质量发展。过去的物流服务,为了降低成本,只重视基本功能,送到即可,有物流没服务,经常出现时间延误、货损增加、包装毁坏、出现差错、态度恶劣。客户有时候也很无奈。 

这些都必须改变了,你准备好了吗? 

四是十四五规划强化了供应链的风险预警与供应链的保障作用。 

十四五规划中涉及产业链与供应链的相关内容,强调了尽量确保实体经济供应链产业链留在国内,强调了国际供应链融合与合作,强调了供应链保障作用,强调了供应链的风险预警。等等; 

三、从十四五规划看现代物流发展重点 

通观十四五规划,现代物流发展的重点体现在如下方面: 

一是商贸物流:十四五规划提到物流的地方,大部分都与商贸流通直接相关,是十四五规划文本中物流关键词最集中的领域。这预示着未来商贸物流,尤其是涉及衣食住行的民生物流将是十四五期间现代物流的发展重点; 

二是城乡物流:在十四五规划中,涉及城乡物流发展的物流关键词第二多。这与全面建成小康社会后,在面向现代化社会主义建设新阶段时,乡村振兴已成为最重要的工作有关。 

如何推动乡村振兴,需要现代物流的基础支撑,需要加快建设乡村物流基础设施,大力发展冷链物流等措施。十四五规划对此给与了重点关注。 

此外,城乡对接实现一体化发展,城市物流体系也需要转型升级。对于超大特大城市中心城区,十四五规划强调要“有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施”;对于大中城市,十四五规划强调要“立足特色资源和产业基础,确立制造业差异化定位,推动制造业规模化集群化发展,因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。”总之就是要求各地结合城市发展特点和具体问题,实事求是的规划物流发展内容 

目前,城乡物流网络衔接等是现代物流的发展重点,也是物流发展的短板。其中社区团购等生鲜食品物流也属于乡村物流相关的物流热点。十四五期间均需要重点关注。 

三是制造业物流:十四五规划强调制造业与现代服务业融合,我认为其重点是制造业与现代物流的融合,这是发展制造业产业链供应链的基础。 

十四五期间推进制造业与物流业融合,推动制造业与消费者之间的供应链短链直连,推动制造业服务化、推动制造业的供应链创新,也将是现代物流业发展重点。 

四是智慧物流:智慧物流是现代物流业技术创新的重点。十四五规划在建设数字中国,加快推动数字产业化相关章节中,两次提及智慧物流,体现了国家十四五规划对智慧物流的重视。 

智慧物流是大数据、云计算、物联网、移动互联网、区块链、人工智能、硬件自动化最广阔的应用场景,也是数字产业最重要领域。这些先进技术在物流业应用,同时也会促进技术的创新与发展。 

五是绿色物流:新发展理念的一个重要方面就是绿色发展,十四五规划关于绿色发展可以说是浓墨重彩,绿色关键词在十四五规划全文中出现50次,很多关于绿色发展的论述中也均与绿色物流相关。 

十四五规划中直接提出的绿色物流措施有加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”,推动城市公交和物流配送车辆电动化、绿色产品与技术认证、绿色基础设施等。 

六是军事物流与应急物流:十四五规划中对军事物流与应急物流的发展也给与了重点关注,提出了加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系和加快建设现代军事物流体系,促进国防实力和经济实力同步提升等具体措施。 

结束语 

十四五规划毕竟不是现代物流规划,其搭建的仅仅是现代物流发展的基本框架,并结合国民经济发展提出了现代物流发展方向,为现代物流发展确立了战略定位,强化了核心功能,并提出了发展要求。显然这些内容仅仅是十四五期间物流发展纲要,要全面布局十四五物流发展,我们希望看到更详细的十四五物流专项规划的发布。